主题教育官方网站 >> 观点评论

推动中央和国家机关党的建设高质量发展的根本遵循和行动指南——深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神

2019-09-26 14:57:56

        2019年7月9日,中央和国家机关党的建设工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

        在全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国上下喜迎新中国成立70周年之际,党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,这在党的历史上是第一次,具有重要里程碑意义,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对推进党的自我革命、巩固党的长期执政地位的战略考量,对中央和国家机关党的建设的高度重视和殷切期望。可以说,中央和国家机关党的建设迎来了前所未有的发展机遇。中央和国家机关各级党组织和广大党员、干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,提高认识、狠抓落实,乘势而上、奋发有为,全面提高中央和国家机关党的建设质量。

         一、充分认识习近平总书记重要讲话的重大意义

           习近平总书记重要讲话,从党和国家事业发展全局的高度,精辟论述了加强和改进中央和国家机关党的建设的重要意义,深刻阐明了新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务、重点工作和关键举措,对推动中央和国家机关党的建设高质量发展作出全面部署,对于在新的历史起点上加强中央和国家机关党的建设乃至各级机关党的建设,具有重大而深远的意义。   加强新时代中央和国家机关党的建设的“顶层设计”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视中央和国家机关党的建设,作出一系列重大部署,推出一系列重大举措。特别是去年3月,党中央组建中央和国家机关工委,这不是简单的合并同类项,而是中央和国家机关党的建设领导体制的历史性变革,目的是为了更好地加强党中央对中央和国家机关党的建设的集中统一领导。去年7月,习近平总书记就推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示,强调做好“三个表率”、建设模范机关。今年2月,党中央制定出台《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》,为推进中央和国家机关党的建设提供了详细的“路线图”。今年7月,党中央专门召开中央和国家机关党的建设工作会议,习近平总书记发表重要讲话,对新时代中央和国家机关党的建设作出战略擘画。这“四部曲”,从组织层面、政治层面、实践层面、理论层面进行系统谋划,建构了中央和国家机关党的建设新的工作格局。   全面提高中央和国家机关党的建设质量的“金钥匙”。习近平总书记重要讲话总揽全局、立意高远,内涵丰富、思想深邃,具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性,是习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”,是推进全面从严治党、进行自我革命的一篇纲领性文献。讲话深入分析中央和国家机关党的建设的特点规律,坚持目标引领和问题导向相结合,科学回答了中央和国家机关党的建设为什么抓、抓什么、怎么抓、谁来抓等一系列重大理论和实践问题,明确了中央和国家机关党的建设的使命任务,构筑了中央和国家机关党的建设“四梁八柱”,对“灯下黑”、“两张皮”等长期困扰机关党建工作的新老难题提出了破解之策,从而把机关党的建设理论和实践提升到一个新的境界,为推动中央和国家机关党的建设高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。   巩固深化中央和国家机关机构改革成果的“及时雨”。经过新一轮机构改革洗礼,中央和国家机关在组织结构和管理体制上经历了一次系统性、整体性重构。巩固拓展机构改革成果,促进深度融合、焕发生机活力,必须充分发挥机关党建“凝神聚魂”作用,促进“硬件”、“软件”相契合、双提升。习近平总书记的重要讲话正当其时、恰逢其势,是机构改革单位在“物理变化”基础上持续产生“化学反应”的催化剂,必将有力推动中央和国家机关从“形”的重塑迈向“神”的重铸,重整行装再出发,不断开创中央和国家机关党的建设和各项事业发展新局面。   二、准确把握习近平总书记重要讲话精神的核心要义   贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神,首先要学深悟透讲话的精神实质、丰富内涵、实践要求、科学方法,切实增强贯彻落实的自觉性、坚定性、精准性。具体来说,就是要做到“六个深刻领会”。 深刻领会中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率的要求。习近平总书记的重要讲话从历史和现实的维度,回顾了机关党的建设发展历程,深刻阐述了加强和改进中央和国家机关党的建设的极端重要性,强调中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率,这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。中央和国家机关离党中央最近,服务党中央最直接,是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。特殊的地位作用和职责任务决定了中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集中统一领导,关系党中央决策部署的贯彻落实。中央和国家机关党的建设抓得怎么样,直接决定和影响着整个党的建设的质量和效果,对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。因此,推进全面从严治党、进行自我革命,首先要从中央和国家机关严起、从机关党的建设抓起。我们要充分认识中央和国家机关在党和国家治理体系中的特殊重要位置,充分认识中央和国家机关党的建设在推进党的建设新的伟大工程中的示范带动作用,切实增强做好机关党建工作的责任感使命感,当好“火车头”,跑出“加速度”,真正走在前、作表率。   深刻领会中央和国家机关党的建设的使命任务。习近平总书记在讲话中深刻阐明了新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务,明确了指导思想、基本要求、主要任务、总体目标。使命任务条分缕析、层次分明,逻辑严密、环环相扣。指导思想,就是习近平新时代中国特色社会主义思想;基本要求,就是增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;主要任务,就是以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推进正风肃纪;总体目标,就是全面提高中央和国家机关党的建设质量,在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。这一使命任务,是新时代党的建设总要求在中央和国家机关的具体展开,是引领新时代机关党的建设的“大写意”,聚焦了新时代中央和国家机关党的建设的主攻方向。我们要强化使命引领和责任担当,紧密结合自身实际,认真检视在践行使命任务上的差距不足,深入研究贯彻落实的具体举措,创造性开展工作,努力做出无愧于新时代的新业绩。   深刻领会中央和国家机关首先是政治机关的政治属性。习近平总书记强调,中央和国家机关各部门尽管职责分工不同,但都不是单纯的业务机关,必须牢固树立政治机关的意识。强调中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵,带头做到“两个维护”是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。这些重要论述,阐明了中央和国家机关鲜明的政治属性,指明了推进中央和国家机关党的政治建设的着力点,凸显了党的政治建设在机关党的建设中纲举目张的统领地位。我们要切实增强带头做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,站好第一方阵,跑好第一棒,把对党忠诚落实到坚决贯彻党中央决策部署的实际行动中,落实到履职尽责的全过程和各方面,充分彰显中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色。   深刻领会解决中央和国家机关“灯下黑”问题的现实紧迫性。党的十八大以来,习近平总书记多次就解决中央和国家机关“灯下黑”问题作出批示、提出要求。习近平总书记在讲话中再次指出了一些部门和单位存在的政治意识、党的领导、党建工作、责任落实等方面的问题,这些问题的实质就是“灯下黑”,其危害性必须引起我们高度重视。这些重要论述直击要害、振聋发聩,给中央和国家机关各级党组织和广大党员、干部敲响了警钟。我们要把解决“灯下黑”问题作为加强和改进中央和国家机关党的建设的突破口,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视反思,坚持“靶向治疗”,认真理账、明码结账,问题突出的专项整治,有制度漏洞的建章立制,出现苗头性问题的抓早抓小,落实不力的强化督导,责任缺失的严肃问责,做到精确制导、精准发力,把中央和国家机关党的建设打造成“样板工程”。   深刻领会推进新时代中央和国家机关党的建设的重点部署。习近平总书记的重要讲话明确提出了加强和改进中央和国家机关党的建设的主要任务和重要举措,涵盖党的政治、思想、组织、作风、纪律等各项建设。讲话既有战略指导又有战术安排,既有原则要求又有具体举措,既提出“过河”的任务又提供过河的“桥”和“船”,为我们指点了迷津、开出了良方。要着力推进党的政治建设,加强对党忠诚教育,引导党员、干部严守党的政治纪律和政治规矩,增强践行“两个维护”的政治定力和政治能力,以正确的认识和行动做到“两个维护”。要深化理论武装,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,以理论学习中心组为龙头、以党支部为基础,突出抓好年轻干部理论学习,自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,在学懂弄通做实上当好示范。要建强基层党组织,以提升组织力为重点,抓实党支部和党小组,按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路,抓两头带中间,深入实施中央和国家机关基层党组织建设质量提升三年行动计划,抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,推动基层党组织全面进步、全面过硬。要强化正风肃纪,认真排查困扰基层的形式主义问题,深入开展作风建设专项整治,带头弘扬密切联系群众的优良作风,大兴调查研究之风,深化运用监督执纪“四种形态”,抓好纪律教育、政德教育、家风教育、警示教育,正确处理干净和担当的关系,坚决不做昏官、懒官、庸官、贪官,确保中央和国家机关风清气正。   深刻领会中央和国家机关党建工作的特点规律。习近平总书记在讲话中全面总结中央和国家机关党的建设6条重要经验,强调处理好共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新等5个方面的关系,这些既是实践总结也是理论升华,体现了马克思主义认识论和实践论的有机结合,是提高新时代中央和国家机关党的建设质量的“不二法门”。我们要坚持好、运用好这些宝贵经验,准确把握内在规律,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思